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餐厨垃圾处理的国家政策与社会现状

来源:

2019-07-31

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  随着社会的发展,每天,我们都会产生大量地餐厨垃圾。如果不进行处理,餐厨垃圾将会污染我们的环境。那么,现在有什么补贴政策呢?同时,国内外的研究现状,又是怎样的呢?


  餐厨垃圾处理补贴标准:

  目前餐厨垃圾处理补贴价格平均约为110元/t,收运补贴价格约为100元/t,收运处理一体的补贴价格约为210元/t。餐厨垃圾收运和处理补贴价格不同,随着餐厨垃圾处理市场越来越成熟,其补贴价格的制定也将越来越合理。

  我国餐厨垃圾项目政府补贴现状

  餐厨垃圾处理属于市政民生工程,目前国内大部分项目采用BOT(build-operate-transfer,即建设—经营—转让)模式运作,即政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)一定期限的特许专营权,并准许其通过收取费用或出售产品来清偿贷款,回收投资并赚取利润,待合同期满后移交政府部门。现阶段我国餐厨垃圾处理技术及运行模式尚未成熟。胡新军等研究认为,目前国内餐厨垃圾项目只有部分产品收入,补贴是餐厨垃圾处理技术发展的主要支撑。

  针对餐厨垃圾BOT项目,我国补贴主要分为3个部分:收运补贴、处理补贴以及国家拨付的专项资金补贴。其中收运补贴和处理补贴是当地政府为运营企业提供的经济性支持,其价格一般由企业和政府共同商定,考虑因素包括地区、工艺等。专项资金补贴是指国家为促进餐厨垃圾处理行业发展所提供的鼓励性补贴。例如,循环经济发展专项资金需要政府申请并上级审批后才可拨付到账。若经营不善,存在被收回的风险。



  国外餐厨垃圾研究现状:

  据联合国粮农组织报道,全球每年大约产生16×108t的食物废物。发达国家与发展中国家的损失浪费总量相差不大,其不同点在于发达国家的损失是在食用过程中丢掉食品尚可食用的部分,而发展中国家则由于技术落后等原因,食物主要在生产、加工、运输以及储藏等环节损失或流失。可见,餐厨垃圾的管理和处理已经是一个世界范围内的问题。美国、日本、韩国及欧盟等对餐厨垃圾的资源化处理已经形成较为完整和成熟的产业链条,而我国虽然起步较晚,但经过近几年的大力发展也初见成效。当然,由于不同国家和地区的生活方式与习惯的差异以及各自国情的不同,对餐厨垃圾的处理方式也具有一定的差异性。以下简要介绍几个国家餐厨垃圾的现状及其处理方式。

  英国是最早推行城市化的国家,6000万左右人口中有90%居住于城市,显然餐厨垃圾如何处理也是英国不可忽视的问题。经过几十年的摸索,英国在餐厨垃圾的源头处理、规范分类、政企结合等方面早已走在了前列。据2015年英国垃圾资源行动纲要(WasteandResourcesActionProgram,WRAP)资料显示,英国每年约产生1500万t餐厨垃圾(234kg·人·年),如今每年通过对餐厨垃圾进行厌氧消化和好氧堆肥处理减排二氧化碳2000万t,同时英国计划到2025年将餐厨垃圾循环利用提高到70%,这一举措对英国餐厨垃圾应用处理具有重要的意义。另外,在英国,垃圾需要被规范分类,政府统一规定每个家庭的垃圾箱分类及设备颜色,将政府、垃圾处理运营商、垃圾收集运营商和相关商业群体协调起来,实行“餐厨垃圾循环利用行动计划”。英国的这种源头式餐厨垃圾处理模式值得我国家庭、餐饮企业学习。近年来,英国建立了全球首个全封闭式餐厨垃圾发电厂,在餐厨垃圾处理方面引起了不小的轰动,该厂平均每天处理12万t垃圾,可供应数万家庭的日常用电,这一技术也引起了众多投资者的热切关注。



  美国的餐厨垃圾平均每年只有3000万t左右,但从1927年开始推广使用垃圾处理机,安装率位列全球之首,超过95%的美国城市允许使用餐厨垃圾处理机且超过50%的美国家庭安装了餐厨垃圾处理机。美国对于餐厨垃圾的处理模式主要是采用粉碎机将餐厨垃圾粉碎后排入下水道,油脂则主要送到工厂加以利用。之后在政府的鼓励下又逐步发展了经加工处理后作为饲料、土壤改良剂、堆肥以及用于生产生物柴油和沼气等处理技术,对于难以利用的成分再进行填埋或焚烧。美国各州对餐厨垃圾的处理政策和方式各有差异,很多州都因地制宜建立了自己等级化的餐厨垃圾处理体系,按照优先顺序分为源头减量、食物捐赠、喂食动物、工业应用、堆肥、焚烧或填埋6个等级分别进行处理,这种因地制宜的处理方式值得我国学习。目前堆肥方式处理餐厨垃圾在美国家庭中也比较普遍,以CSI堆肥、密封式堆肥为主要技术的餐厨垃圾处理方式成为主流。但当前在美国利用餐厨垃圾制沼气技术尚不普遍,可能在以后寻找新的替代能源时会得到普遍推广。
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